Další zoufalá opatření proti Číně. Americké ministerstvo obchodu dokončilo pravidla, která mají zabránit tomu, aby Čína získala výhody z čipového fondu ve výši 52 miliard dolarů

USA nedávno dokončily soubor pravidel, jejichž cílem je zabránit Číně, aby využívala čipový fond v hodnotě 52 miliard dolarů. Tento fond je vyčleněn pro růst amerického technologického průmyslu. Cílem tohoto kroku je rovněž ochrana národní bezpečnosti a ochrana technologického náskoku Spojených států.

Toto rozhodnutí ukazuje na rostoucí obavy z technologických ambicí Číny. Americké ministerstvo obchodu uvedlo, že je velkým rizikem umožnit Číně přístup k vyspělým polovodičovým technologiím. Z tohoto a dalších důvodů vydalo DoC v pátek konečná pravidla.

Cílem nových pravidel je zakázat vstup Číně a zemím, které jsou považovány za hrozbu pro americkou národní bezpečnost. Těmto zemím bude znemožněno využívat čipový fond. Zákon je poslední překážkou před tím, než Bidenova administrativa může začít rozdělovat 39 miliard dolarů dotací na výrobu polovodičů. Klíčový zákon „Čipy a věda“ dává 52,7 miliardy dolarů na výrobu polovodičů, výzkum a rozvoj pracovních sil ve Spojených státech.

Ministryně obchodu Gina Raimondo v úterý v Kongresu uvedla:

„Musíme být naprosto ostražití, aby ani cent z toho nepomohl Číně, aby nás předběhla… Cítím tlak… Jsme pozadu, ale důležitější je, abychom to zvládli. A pokud nám bude trvat ještě měsíc nebo několik týdnů, než to dáme do pořádku, budu to hájit, protože je to nutné.“

Souvislosti: Zásadní úloha polovodičového průmyslu

Polovodiče, známé také jako čipy, jsou základem moderní technologie. Hrají klíčovou roli v celé řadě přístrojů. Od mobilních telefonů a osobních počítačů až po složité vojenské systémy a elektromobily. Kontrola nad polovodičovou technologií má proto dalekosáhlé důsledky pro národní bezpečnost, hospodářskou konkurenceschopnost a inovace.

USA jsou dlouhodobě světovou jedničkou v oblasti výzkumu a vývoje a výroby polovodičů. V posledních letech však Čína vyvinula vážné úsilí o posílení svých polovodičových kapacit. Uvědomuje si, že zvládnutí této technologie je klíčem k dosažení jejích cílů. To je zapotřebí především v oblastech, jako je 5G, umělá inteligence a pokročilé zbraně.

Zákon CHIPS a problémy, které řeší

Spojené státy si uvědomují, že je důležité rozvíjet místní polovodičový průmysl a chránit svůj technologický náskok. K nápravě tohoto stavu přijal Kongres zákon o vytváření užitečných pobídek k výrobě polovodičů pro Ameriku (CHIPS). Ten zahrnuje fond pro výzkum a vývoj a výrobu čipů ve výši 52 miliard dolarů.

Zákon CHIPS měl pomoci americkému polovodičovému průmyslu. Existují však obavy, že by Čína mohla z těchto peněz nepřímo profitovat prostřednictvím aktiv v polovodičových firmách se sídlem v USA. To vyvolalo obavy z přenosu technologií a z toho, že Čína získá přístup k pokročilým metodám výroby polovodičů.

Dokončení pravidel na ochranu národní bezpečnosti

V reakci na tyto obavy dokončila Bidenova administrativa amerického ministerstva vnitra zákony. Tato pravidla zabrání Číně a dalším zemím, aby získaly z čipového fondu 52 miliard dolarů. Jejich cílem je také ochrana národní bezpečnosti a zároveň zachování kontroly nad životně důležitou čipovou technologií.

Klíčová ustanovení pravidel:

1. Přezkum národní bezpečnosti: DoC bude podle nových pravidel provádět přezkum národní bezpečnosti u obchodů souvisejících s polovodiči. Tento přezkum posoudí, zda transakce představuje riziko pro národní bezpečnost. Zajistí, aby transakce nepředávala pokročilé polovodičové technologie zahraničním skupinám v Číně.
2. Rozsah obchodů: Zákony se vztahují na širokou škálu obchodů souvisejících s polovodiči. Patří sem fúze, akvizice, podniky a převody technologií. Přezkoumává se každá dohoda, která by mohla zahraniční straně poskytnout přístup ke klíčovým polovodičovým technologiím.
3. Rozšířené pravomoci: DoC získala více pravomocí. Nyní bude monitorovat a zabraňovat obchodům, které by mohly představovat riziko pro národní bezpečnost. To zahrnuje možnost omezit dohody, které by mohly v dlouhodobém horizontu přinést prospěch Číně nebo zemím s podobnými cíli.
4. Kritéria pro přezkum: Test národní bezpečnosti bude zohledňovat asi tři faktory. Mezi tyto faktory patří

• Přesná polovodičová technologie, které se to týká
• dovednosti zahraničního subjektu
• potenciální rizika spojená s převodem technologií

Účelem všech těchto faktorů je chránit bezpečnost americké polovodičové technologie.

Chris Miller, autor knihy „Chip War“ a docent mezinárodní historie na Fletcher School na Tuftsově univerzitě, řekl:

„Mám pocit, že se podařilo najít rozumnou rovnováhu mezi snahou být restriktivní, ale zároveň se nesnažit být drakonický, pokud jde o dopad na stávající zařízení v Číně.“

Důsledky pro globální technologický průmysl

Používání těchto pravidel bude mít zásadní dopad na globální IT průmysl:

• Ochrana technologického náskoku USA: Pravidla byla vytvořena na ochranu technologického náskoku Spojených států. USA doufají, že si udrží svůj náskok v oblasti složitých polovodičových technologií tím, že omezí budoucí vývoz technologií do Číny.
• Globální dodavatelský řetězec polovodičů: Polovodičový průmysl má globální dodavatelský řetězec. Má mnoho firem a závodů rozmístěných po celém světě. Tato pravidla mohou způsobit zastavení určitého financování a spojenectví. To by mohlo vést ke změnám v tom, jak firmy diskutují o globálním polovodičovém ekosystému.
• Dopad na technologické soupeření mezi USA a Čínou: Pravidla zdůrazňují probíhající technologickou rivalitu mezi Spojenými státy a Čínou. Napětí bude pravděpodobně přetrvávat, protože obě země soupeří o kontrolu v oblasti kritických technologií, jako jsou polovodiče.
• Vyvážení hospodářských a bezpečnostních zájmů: Dosáhnout rovnováhy mezi ekonomickými cíli, jako jsou globální vazby v oblasti technologického rozvoje, a zájmy národní bezpečnosti je obtížný úkol. Tato pravidla slouží jako snaha vlády Spojených států o udržení této křehké rovnováhy.

Čína má velmi silné ambice

Finalizace zákonů, které brání Číně získat 52 miliard dolarů z polovodičového fondu, ukazuje loajalitu USA při obraně svého technologického náskoku a národní bezpečnosti. Ukazuje také větší problémy a detaily řízení globálního spojení technologií, ekonomiky a geopolitiky.

S tím, jak se globální technologický průmysl vyvíjí, budou partneři čelit složitějšímu terénu pravidel, financování a strategických rozhodnutí. Zejména polovodičový průmysl bude ústředním bodem probíhajícího technologického soupeření mezi USA a Čínou. Jeho dopady by mohly jít daleko za hranice čipů a obvodů.

Autor: Lukáš Drahozal

Zdroj: reuters.com, nytimes.com